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深圳海关查验货指定物流公司存储被指涉嫌垄断

www.szythy.com　　 2014-5-8　　深圳市运通货运有限公司

<IMG title="南都漫画张建辉" alt="南都漫画张建辉" src="http://www.56sun.cn/264/uploadfile/20140508102953646.jpg"> 南都漫画张建辉<http://www.56sun.cn/P>
<IMG title=物流公司与海关口岸关系圈 alt=物流公司与海关口岸关系圈 src="/264/uploadfile/20140508102954531.jpg"> 物流公司与海关口岸关系圈
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　　货物进出口时可能要接受海关抽查，或彻底查验，因查验需要时间，货物应暂时存入仓库待查。但有进出口商举报进口货物在深圳文锦渡口岸接受查验时，被要求存入指定物流仓储公司，而且查验合格提货时该公司不按实际南都标准收费，有专营垄断之嫌。海关查验属行政执法，不应指定物流仓储公司。若物流仓储是海关下属公司，存在利益关系，或直接为海关创收。    
　　南都记者调查发现，该物流仓储公司实为海关下属事业单位所有。昨日，深圳海关新闻办相关负责人回应，此事已引起相关领导重视，相关负责人已介入调查，尽量今日给予回复。深圳市市场监管局罗湖分局相关负责人也称确实接到胡先生的投诉，正在处理。昨晚7时许，胡先生告知南都记者，自称是深圳市润海物流仓储有限公司的负责人表示愿将仓储费退回。
　　一次查验耗时25天花费上万元
　　胡先生从事进出口贸易10多年，今年3月中旬进口一批净重17.65吨的苏打粉准备从文锦渡口岸入境。在文锦渡海关提交报关单后，被要求停车接受查验，将货物存放指定的物流仓储公司，即深圳市润海物流仓储有限公司。
　　“通关一科给我们一个密封的信封交给仓库后，仓库回了一个密封的信封交至通关一科。”胡先生说，其后就是漫长等待，“接受查验，对于进出口商来说很寻常，运气不好的话，一年能遇到两三次。”此次投诉不仅是因此次查验经历，而是该公司经常不按实际标准收费，存在专营垄断、乱收费。
　　南都记者在胡先生该批物品进出口货物报关单上看到，货品净重17.65吨，使用一个集装箱。胡先生说，使用的是20尺的标准柜，约28立方米，但查验共耗时25天，4月10日被通知到仓库提货时，该公司则按66平方米、27天，以4.8元/平方/天计费，要缴纳8500多元仓储费，加上入仓卸货费、出仓装车费各800元以及小费600元，仅此次查验约花费1.2万元。而这批苏打粉价值才6万多元。他缴费时质疑28立方米为何按66平方米收费，且多收两天仓储费，工作人员告知“就是这么收”。
　　胡先生说，他以往也遇到不按标准收费情况，但不像这次翻了一倍多，并出示所有收款收据证实。按照平方收费有违物流常识，一般是按照立方或吨位收费，“如果按照平方，将所有货物铺在地板上量，那得收多少钱？”无奈之下，他向市市场监管局罗湖分局投诉，但一直没得到回复。
　　查验仓储费由谁承担引争议
　　南都记者调查发现，海关查验货无可厚非，但进出口商最怕的是“被查验”。不少进出口商说不是担心货有问题，而是查验通常需等10天甚至1个月，提货时间无法预测，要额外缴纳仓储费、装卸费等，更重要的是经常面临无法按时向客户交货的风险。4月28日，网友“alibaba11918”在深圳新闻网上投诉海关查验效率低，货柜在盐田海关因查验5天还未完成，错过截放行条，额外支付仓储费、柜租等近万元。
　　从事外贸工作多年的李先生表示，早些年公司出口货物走的是盐田港，就因常常要面临排长队等候查验，今年改走上海。查验是海关的合法执法行为，但查验效率有待提高，因此产生的仓储费是否由进出口商支付有待商榷。食品进口商黄先生称，刚从香港进的一批货也在文锦渡口岸被要求查验，已经过一周时间，还未收到提货通知。
　　注册为公司办公地点却是仓库
　　前日，南都记者根据深圳市海润通科技有限责任公司工商注册信息前往其注册办公地点———罗湖区布吉路海关仓库楼全栋。该仓库全楼仅是该公司的仓库，没有任何办公人员。现场工人透露，该公司属于深圳海关所有。
　　南都记者调查发现，4.8元/平方/天的收费标准不被物流业界认同。从事物流行业多年的林先生说第一次听说按平方收费，“若按平方收费，货物可以无限堆高，也可以平铺一地，咋算？”25天收费仓储费8500多元被认为收费过高。南都记者随机咨询笋岗某大型仓储公司，该公司一个28立方米的标准柜，收费是43元/天，一个月也就1000多元。布吉一家仓库的收费标准是1.5元/立方米/天。
　　南都记者就此事采访深圳海关新闻办，并发去采访函。昨日，深圳海关新闻办相关负责人回应，采访函正在走程序，此事已引起相关领导重视，相关负责人已介入调查。市市场监管局罗湖分局相关负责人也表示接到了胡先生的投诉，正在处理。 采写：南都记者米燕
　　追问

　　收取仓储费是否有法律依据？
　　对进出口货物进行实际核查，是海关的行政执法行为。因此产生的仓储费是否因由货主承担？南都记者调查发现，《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》规定，海关在监管区内实施查验不收取费用。因查验而产生的进出口货物搬移、开拆或重封包装等费用，由进出口货物收发货人承担，但没有对查验产生“仓储费”进行规定。那么，“仓储费”是否有法律依据？
　　海关相关法规规定，货主应负责搬移货物，开拆和重封货物包装。在实际查验中，海关根据情况对卸货有不同要求。货主根据要求自行或委托口岸搬运公司搬移、开拆和重封货物，并负责由此产生相关装卸费。胡先生介绍，深圳市海润通科技有限责任公司是唯一一家位于文锦渡口岸内的物流仓储公司，对于进出口商而言没有选择余地，更谈不上自行或委托。
　　货物查验时长是否应有期限？
　　查验时长无法预计，使得进出口商面临查验时间过长可能带来严重损失的风险。有进口商质疑，若物流仓储是海关下属公司，存在利益关系，或直接为海关创收，查验时间越长，收益越多，海关是否会因此故意拖延查验时间？
　　等待查验时长是否有明文规定？南都记者从《中华人民共和国海关进出口货物查验管理办法》中并未查到有关查验期限规定。2007年，海关总署就海关查验答问显示，深圳海关规定查验人员自开箱检查开始，每箱(辆)次正常查验时限为：彻底查验的情况在3小时以内；抽查情况在2小时以内；外形查验的情况在1个小时以内。如果货物有涉嫌走私违规等异常情况，查验时限视情况而定。要注意的是，以上时限是指货物已调运到查验作业区并开箱后的查验时间，不是指从通知到查验完毕的全部时间。在货柜从堆场调运到查验区上往往花费不少时间，造成查验时间较长。
　　不按标准收费是否长期存在？
　　胡先生出示票据显示，其进口苏打粉总净重17.65吨，使用一个20尺的标准柜，而物流仓储公司开出的仓储费收据显示的是66平方米。南都记者调查发现，货柜一般有20尺、40尺、40尺高柜等标准，20尺柜的体积在26立方米左右，配货毛重一般17.5吨，与胡先生所说的货物体积只有28立方米基本吻合。那么，物流仓储为何开出66平方米的收据？胡先生说，在其10多年的进出口外贸工作经历中，被多收费已是常见，只是这次太离谱。不按标准收费是否为长期存在的“潜规则”？是谁助长类似行为长期存在？